国徽 天津市政府门户网站 2018年4月3日 星期二
市级:
街镇:
部门:
高等职业学校的筹设、设立、分立、合并、终止和变更事项许可事项操作规程
基本信息
基本编码:010028600100
事项类型 行政许可 (普通) 办理对象 企业
行政审批主体 天津市人民政府应是高等职业学校的正式设立、分立、合并、终止和变更事项许可行政审批的主体。天津市教育委员会应是高等职业学校的筹设许可行政审批主体。 行使层级 市级
是否马上办 业务主管部门 市教委
办理部门 市教委 实施编码 120000000000000125225110
咨询电话 022-24538887 监督电话 022-24538761
办理地点 天津市河东区红星路79号 天津市行政许可服务中心 通办范围 本级
法定办理时限 102个工作日 承诺办理时限 58 个工作日
有效期限 长期有效。 适用范围 全国
是否预约审批 预约审批电话 022-24538087
到现场办事次数 无说明 权力来源 法定机关
是否涉及特殊环节 受理时间 工作日上午:9:00 至 12:00下午:13:30 至 17:00
是否网上办事项 是否就近办事项
是否一次办事项 是否无人审批事项
是否承诺审批事项 是否以函代办事项
是否同城通办事项
办件公示    
审批收费 是否收费 不收费
实施权限
市级权限 依据法律、法规、规章,由天津市教育委员会对“高等职业学校的筹设、设立、分立、合并、终止和变更事项许可”进行初审后报天津市人民政府,经市政府同意后,由天津市教育委员会对高等职业学校的筹设进行行政审批,由天津市人民政府对“高等职业学校的设立、分立、合并、终止和变更事项许可”进行行政审批。
自贸试验区权限 本行政区域内,不应有此权限。
滨海新区权限 本行政区域内,不应有此权限。
市区权限 本行政区域内,不应有此权限。
郊区权限 本行政区域内,不应有此权限。
天津市网上办事大厅-办事指南
序列 材料编码 材料名称 材料来源 材料准备要点 材料阶位 材料属性 原件数 复印
件数
是否需要电子版 申请表格 示范文本
1 ZL20170167 申办报告 申请人自行提供 申办报告文本内容应当主要包括:举办者、培养目标、办学规模、培训项目、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用;填写说明见附录A、B。 主审材料 个性材料 1 0 下载 下载
2 slxxlzbg 设立学校论证报告 申请人自行撰写 主要内容应包括:一是拟筹设学校的举办者基本情况;二是拟筹设学校的基本情况,包括培养目标、拟筹设学校名称、拟办学地址、办学层次、学校性质(营利或非营利)、举办者决策机构(董事会或理事会)同意举办学校的表述、学校发展定位、办学规模、办学形式等;三是设立学校的必要性,主要内容应包括:是否符合国家和天津市经济社会发展规划,是否符合天津市教育发展规划,是否符合国家和天津市经济社会发展人才需求,是否符合相关行业人才需求等;四是设立学校的可行性,主要内容应包括:办学条件、内部管理机制、党组织设置、经费筹措与管理使用、办学资金情况(包括设置高等职业学校所需基本建设投资和正常教学等各项工作所需的经费保障情况等),筹设期内规划(包括土地、房产、师资、图书、教学仪器设备等办学条件)等。 主审材料 个性材料 1 0
3 lgjlgys 两个及两个以上举办者联合举办的,提交签订的联合办学协议 申请人自行撰写 主要内容包括:明确举办各方的责权利,其主要内容应包括举办者、办学宗旨和性质、培养目标、办学地点、合作方式和出资数额、合作双方的权利义务、资产管理与处置、争议解决、违约责任等 主审材料 个性材料 1 0
4 jbzzzzm 举办者资质证明文件 审计报告由会计师事务所出具,其他材料由申请人提供 举办者是社会组织的,应当包括社会组织的许可证、登记证或者营业执照、法定代表人有效身份证件复印件,有资质的会计师事务所出具的该社会组织近2年的年度财务会计报告审计结果,决策机构、权力机构同意投资举办学校的决议。举办者是个人的,应当包括有效身份证件复印件、个人存款、有本人签名的投资举办学校的决定等证明文件 主审材料 个性材料 1 0
5 WW20170057 资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权归属 从会计事务所取得(验资报告) 资产来源、资金数额及产权归属要在验资报告中载明,材料清晰,字迹清楚 主审材料 共性材料 1 0
6 20180622165000002965 变更终止,需提交由具备资质的会计师事务所出具财产、财务清算报告原件 非主审材料 共性材料 1 0
7 20180315164947025723 委托书 申请人从天津市行政审批服务网下载后自行填写 申请材料真实有效。 主审材料 个性材料 1 0 下载 下载
8 20180315164919025698 申办行政许可项目承诺书 申请人从天津市行政审批服务网下载后自行填写 申请材料真实有效。 主审材料 个性材料 1 0 下载 下载
9 20180622164809002570 举办者以货币作为办学出资的,应提交具备相应资格的验资机构出具的验资报告,验资数额不少于150亩土地出让金和筹建期内规划建设资金的三分之一和;以实物、知识产权或者其他无形资产作为办学出资的,应提交具备相应资格的评估机构出具的评估报告。 非主审材料 共性材料 1 0
10 20180622164433002347 举办者是社会组织的,需提供有资质的会计师事务所出具的该社会组织近2年的年度财务会计报告审计结果 非主审材料 共性材料 1 0
11 ZL20170170 属捐赠性质的校产须提交捐赠协议,载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件 申请人自行提供 捐赠协议,载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件;民办学校接受的捐赠财产的使用和管理,依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》的有关规定执行。 主审材料 个性材料 1 0
申请条件包括:
a) 申请高等职业学校筹设,应当具备下列条件:
1.符合国家和天津市经济社会发展规划、国家和天津市教育发展规划、天津市高等学校设置规划;
2.举办者为社会组织的,应当具有法人资格。举办者为个人的,应当具有政治权利和完全民事行为能力;
3.申请拟举办的学校应当具备法人条件;
4.有必备的办学资金和稳定的经费来源;
注:筹设期不得超过三年。超过三年的,举办者应当重新申请。
b) 申请高等职业学校设立,应当具备下列条件:
1.符合国家和天津市经济社会发展规划、国家和天津市教育发展规划、天津市高等学校设置规划;
2.举办者为社会组织的,应当具有法人资格。举办者为个人的,应当具有政治权利和完全民事行为能力;
3.申请拟举办的学校应当具备法人条件;
4.有必备的办学资金和稳定的经费来源;
5. 符合教育部《高等职业学校设置标准》(教发〔2000〕41号);
6. 符合教育部《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》(教发〔2004〕2号)。
c) 学校变更、分立、合并的条件:
1.应符合国家的有关要求、本市国民经济和教育规划;
2.应进行财务清算;
3.应经学校理事会或者董事会同意;
4.应符合相同层次、类别学校设立的条件。
d) 学校终止的条件:
1.根据学校章程规定要求终止的;
2.应当妥善安置在校学生;
3.应当依法进行财务清算;
4.应当按照规定的顺序清偿债务。
运行系统 市级 系统名称 天津市行政许可服务与绩效管理系统
是否支持网上支付 是否支持物流快递
预约途径 现场预约 办理类型 承诺件
办理结果 准予行政许可决定书 结果样本 准予行政许可决定书.pdf
是否数量限制 是否涉及中介机构
是否联办 联办部门
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序列 法律名称 条数 附件
1 中华人民共和国高等教育法 29
2 中华人民共和国民办教育促进法 11
3 天津市民办教育促进条例 8
依照法律、法规、规章和现行有效的国务院规范性文件、现行有效的国家部委规范性文件、现行有效的市政府规范性文件,涉及下列办理环节的应列明依据和条款:
a)申请条件:
——申请筹设:
《中华人民共和国高等教育法》(中华人民共和国主席令 第40号,2015年)第24、61条;
《中华人民共和国民办教育促进法》(中华人民共和国主席令第80号,2002年)第10、14条;
《天津市民办教育促进条例》(2011年)第9条;
——申请设立:
《中华人民共和国高等教育法》(中华人民共和国主席令 第40号,2015年)第24、61条;
《中华人民共和国民办教育促进法》(中华人民共和国主席令第80号,2002年)第10条;
《民办高等学校办学管理若干规定》(中华人民共和国教育部令第25号,2007年)第5、6条;
《天津市民办教育促进条例》(2011年)第9条;
《高等职业学校设置标准(暂行)》(2000年);
普通高等学校基本办学条件指标(试行)(2004年);
——申请变更、分立、合并:
《中华人民共和国高等教育法》(中华人民共和国主席令 第40号,2015年)第24条;
《中华人民共和国民办教育促进法》(中华人民共和国主席令第80号,2002年)第53、54、55条;
《民办高等学校办学管理若干规定》(中华人民共和国教育部令第25号,2007年)第5、6条;
《天津市民办教育促进条例》(2011年)第9条;
《高等职业学校设置标准(暂行)》(2000年);
普通高等学校基本办学条件指标(试行)(2004年);
——申请终止:
《中华人民共和国民办教育促进法》(中华人民共和国主席令第80号,2002年)第56、57、58、59条;
b)申请材料:
——申请筹设:
《中华人民共和国高等教育法》(中华人民共和国主席令 第40号,2015年)第27条;
《中华人民共和国民办教育促进法》(中华人民共和国主席令第80号,2002年)第10、13条;
《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(国务院令第399号,2004年)第4条;
《天津市民办教育促进条例》(2011年)第11条;
《高等职业学校设置标准(暂行)》(2000年);
普通高等学校基本办学条件指标(试行)(2004年);
——申请设立:
《中华人民共和国高等教育法》(中华人民共和国主席令 第40号,2015年)第27、28条;
《中华人民共和国民办教育促进法》(中华人民共和国主席令第80号,2002年)第15、16条;
《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(国务院令第399号,2004年)第4、14条
《高等学校章程制定暂行办法》(中华人民共和国教育部令第31号,2011年)第7、8条;
《高等职业学校设置标准(暂行)》(2000年);
普通高等学校基本办学条件指标(试行)(2004年);
——申请分立、合并:
《中华人民共和国民办教育促进法》(中华人民共和国主席令第80号,2002年)第53条;
——申请终止:
《中华人民共和国民办教育促进法》(中华人民共和国主席令第80号,2002年)第57、58、59条
——申请变更:
《中华人民共和国民办教育促进法》(中华人民共和国主席令第80号,2002年)第54、55条;
c) 现场踏勘:依照法律、法规和规章,不应涉及现场踏勘;
d)审图:依照法律、法规和规章,不应涉及审图;
e)公示:依照法律、法规和规章,不应涉及公示;
f)举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审:《中华人民共和国高等教育法》(中华人民共和国主席令 第40号,2015年)第29条;《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(国务院令第399号,2004年)第13条;
g)数量限制:《中华人民共和国高等教育法》(中华人民共和国主席令 第40号,2015年修订)第24条;《中华人民共和国民办教育促进法》(中华人民共和国主席令第80号,2002年)第10条; 《天津市民办教育促进条例》(2011年)第9条。
h)收费:依据法律、法规、规章和规范性文件,不应涉及收费;
i)行政许可有效期限:法律、法规、规章没有规定有效期限。
j)行政许可适用范围:《行政许可法》(2004年)第41条。
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序列 环节名称 步骤 审查标准 结果
1 受理 形式审查 筹设申请材料形式审查a)“申办报告”应主要审查以下内容:申办报告中中是否包含举办者的名称、地址或者姓名、住址及其资质、培养目标、拟筹设学校名称、拟办学地址、办学层次、学校性质(营利或非营利)、举办者决策机构(董事会或理事会)同意举办学校的决议表述、必要性要点、学校发展定位、办学规模、办学形式、办学条件、内部管理机制、党组织设置、经费筹措与管理使用等。b)“设立学校论证报告” 应主要审查以下内容:论证报告中是否包含以下四方面的内容,一是拟筹设学校的举办者基本情况;二是拟筹设学校的基本情况,包括培养目标、拟筹设学校名称、拟办学地址、办学层次、学校性质(营利或非营利)、举办者决策机构(董事会或理事会)同意举办学校的表述、学校发展定位、办学规模、办学形式等;三是设立学校的必要性,主要内容应包括:是否符合国家和天津市经济社会发展规划,是否符合天津市教育发展规划,是否符合国家和天津市经济社会发展人才需求,是否符合相关行业人才需求等;四是设立学校的可行性,主要内容应包括:办学条件、内部管理机制、党组织设置、经费筹措与管理使用、办学资金情况(包括设置高等职业学校所需基本建设投资和正常教学等各项工作所需的经费保障情况等),筹设期内规划(包括土地、房产、师资、图书、教学仪器设备等办学条件)等。c)“两个及两个以上举办者联合举办的,提交签订的联合办学协议” 应主要审查以下内容:是否已提交。d)“举办者资质证明文件” 应主要审查以下内容:举办者是社会组织的,是否提供了许可证、登记证或者营业执照、法定代表人有效身份证件复印件,决策机构、权力机构负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件,有资质的会计师事务所出具的该社会组织近2年的年度财务会计报告审计结果,决策机构、权力机构同意投资举办学校的决议。举办者是个人的,是否提供了有效身份证件复印件、个人存款、有本人签名的投资举办学校的决定等证明文件。e)“资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权” 应主要审查以下内容:举办者以货币作为办学出资的,是否提交了具备相应资格的验资机构出具的验资报告,验资数额不少于150亩土地出让金和筹建期内规划建设资金的三分之一之和;以土地使用权作为办学出资的,是否提交了核发的土地权属证明;以实物、知识产权或者其他无形资产作为办学出资的,是否提交了具备相应资格的评估机构出具的评估报告。f)“属捐赠性质的校产须提交捐赠协议” 应主要审查以下内容:是否载明了捐赠人的名称、受捐人的名称、所捐资产的数量、数额、用途和管理方法,相关证明文件是否真实有效。 窗口人员根据下列情况分别出具告知书:a) 申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照行政审批部门的要求提交全部补正申请材料的,应当在“天津市行政许可服务与效能管理系统”上,受理行政许可申请,并出具加盖行政审批专用章的《行政许可受理告知书》;b) 申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理,并出具加盖行政审批专用章的《行政许可不予受理告知书》。
2 审查 纸质审查 根据相关法律法规,“高等职业学校的筹设、设立、分立、合并、终止和变更事项许可”操作程序不单独进行纸质审查,纸质材料由专家组在进行专家评审时进行审查。 通过/不予通过
3 审查 听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审 高等职业学校的筹设、设立、分立、合并、终止和变更事项许可操作程序应涉及专家评审。专家评审主要审查以下内容:a) 设立学校的必要性;b) 设立学校的可行性;c) 学校章程(草案);d) 举办者资产情况和资金来源;e) 办学条件应达到教育部相关要求;f) 相关法律法规规定的其他内容 通过/不予通过
4 决定 决定 依以上流程决定 审批工作人员应根据法律、法规、规章和审查意见,并按照下列情况分别作出处理:a) 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,应在承诺时限内作出决定的,并签发《准予行政许可决定书》;b) 依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,签发《不予行政许可决定书》,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
天津市网上办事大厅-办事指南
1、如何撤销办理
行政审批部门根据利害关系人的请求或者依据职权,对下行为列实施撤销行政许可,告知行政相对人并签发《撤销行政许可决定书》:a) 对行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;a)超越法定职权作出准予行政许可决定的;b)违反法定程序作出准予行政许可决定的;c)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;d)对监管部门依法作出吊销行政许可证照处罚等情形的。