国徽 天津市政府门户网站 2018年4月3日 星期二
市级:
街镇:
部门:
划拨用地事项操作规程
基本信息
基本编码:010024300200
事项类型 行政许可 (普通) 办理对象 全部
行政审批主体 天津市国土资源和房屋管理局、自贸试验区、滨海新区规划和国土资源管理局、郊区县国土资源分局应是建设用地批准书(国有土地划拨决定书)核发中出让用地行政审批的主体 行使层级 市级
是否马上办 业务主管部门 市规划和自然资源局
办理部门 滨海新区规划国土局 实施编码 120116000000120116100122
咨询电话 022-66897855 监督电话 022-66897774
办理地点 天津市滨海新区于家堡融合路681号,宝策大厦滨海新区行政服务中心 通办范围 本级
法定办理时限 20个工作日 承诺办理时限 7 个工作日
有效期限 应符合《建设用地批准书》(国有土地划拨决定书)中对有效期限的约定。 适用范围 全国
是否预约审批 预约审批电话 无预约电话
到现场办事次数 1次 权力来源 法定机关
是否涉及特殊环节 受理时间 工作日上午:9:00 至 12:00下午:13:30 至 17:00
是否网上办事项 是否就近办事项
是否一次办事项 是否无人审批事项
是否承诺审批事项 是否以函代办事项
是否同城通办事项
办件公示    
审批收费 是否收费 不收费
实施权限
市级权限 外环线以内区域项目。
自贸试验区权限 本行政区域内的申请。
滨海新区权限 本行政区域内的申请。
市区权限 本行政区域内不应有此权限。
郊区权限 本行政区域内除外环线以内区域。
办理次数 3次
天津市网上办事大厅-办事指南
序列 材料编码 材料名称 材料来源 材料准备要点 材料阶位 材料属性 原件数 复印
件数
是否需要电子版 申请表格 示范文本
1 20171205201120000281 划拨宗地范围内涉及原国有建设用地的,需提供划拨前确定权属的《房地产权证》或《不动产权证书》复印件;涉及土地转用、征收的,需提供土地转用、征收的批准文件复印件 《房地产权证》或《不动产权证书》从项目或土地所在地的区县不动产登记分局办理并取得;土地转用、征收的批准文件从市国土资源和房屋管理局或区县国土资源分局取得 《房地产权证》或《不动产权证书》证载的面积应与申请用地面积一致;涉及土地转用、征收的申请用地范围应包含在土地转用、征收的批准范围内;所提供的复印件均需加盖公章 主审材料 个性材料 1 1
2 20171205201309000282 划拨宗地涉及缴纳新增建设用地有偿使用费的,应提供缴费凭证复印件;划拨宗地涉及占用耕地的,需提供耕地占用税完税凭证或者免税凭证和有关文件复印件 新增建设用地有偿使用费缴纳凭证从国土资源管理部门取得;耕地占用税完税凭证或者免税凭证应在地方税务机关获取 缴纳新增建设用地有偿使用费、耕地占用税完税凭证或者免税凭证的计费面积应与土地转用、征收的批准文件中明确的面积相一致;所提供的复印件均需加盖公章 主审材料 个性材料 1 1
3 20171205201428000283 有勘测资质的单位出具的勘测定界技术报告书2份、位置示意图1份、划拨宗地平面界限图5份、SHP格式测绘成果电子光盘(测量采用80坐标系) 由有勘测资质的中介机构出具 勘测定界技术报告书、位置示意图、划拨宗地平面界限图应加盖有勘测资质的单位的业务专用章 主审材料 个性材料 1 0
4 20180315164947025723 委托书 申请人从天津市行政审批服务网下载后自行填写 申请材料真实有效。 主审材料 共性材料 1 0 下载 下载
5 20180416153934003946 建设用地批准书申请表 申请人自行填写 申请表可到天津市(区县)行政许可服务中心现场领取,也可通过天津网上办事大厅(zwfw.tj.gov.cn)直接下载,填写说明及申请表见附录A、B 主审材料 个性材料 1 0 下载 下载
6 20171205195913000217 实行审批制的项目,需提交项目立项及可行性研究报告批复文件复印件,其中经济适用住房项目需提供经批准的经济适用住房建设投资计划复印件;实行核准、备案制的项目,需提交核准、备案文件复印件 发展改革、建设等项目审批部门 所提供的复印件均需加盖公章 主审材料 个性材料 1 1
7 20171205200518000260 项目用地原为有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地或污水、垃圾、危险废物等各类污染集中处理处置设施用地,且拟用于居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的,应提供土壤环境调查报告(原件)、专家评审意见、及环保部门出具的评审表其中,对于需治理修复的,还应提供土壤修复达标验收成果(污染地块治理与修复效果评估报告原件)、专家评审意见(复印件)及环保部门出具的评审表(复印件) 从出具土壤环境调查报告、土壤修复达标验收成果的机构取得 土壤环境调查报告、土壤修复达标验收成果(污染地块治理与修复效果评估报告)应提供原件,并应加盖出具报告的技术单位公章和天津市环保局场地文件评审专用章。专家评审意见及环保部门出具的评审表应加盖天津市环保局场地文件评审专用章,审查原件留存复印件 主审材料 个性材料 1 1
8 20171205200944000267 《建设用地规划许可证》复印件,规划设计成果或经规划部门批准的建设项目总平面布置图复印件 从项目或土地所在地的区县规划分局办理并取得 提交《建设用地规划许可证》时注意同时递交许可证附带的附件附图,该要件有效期为一年,超过有效期应到核发部门办理延期手续;所提供的复印件均需加盖公章 主审材料 个性材料 1 1
9 20180315164919025698 申办行政许可项目承诺书 申请人从天津市行政审批服务网下载后自行填写 申请材料真实有效。 主审材料 共性材料 1 0 下载 下载
a)实行审批制的项目,应取得项目立项及可行性研究报告批复文件,其中经济适用住房项目需取得经批准的经济适用住房建设投资计划;实行核准、备案制的项目,应取得核准、备案文件;
b)涉及新增建设用地的项目,应取得《建设项目用地预审》;
c)用地应符合各行各业建设项目用地标准。对于国家和地方尚未制定用地标准的建设项目、国家和地方已编制用地标准但因安全生产、地形地貌、工艺技术有特殊要求需要突破标准的建设项目,必须取得《建设项目用地预审》或经专家论证的《节地评价报告》;
d)取得《建设用地规划许可证》,规划设计成果或经规划部门批准的建设项目总平面布置图;
e)划拨宗地范围内涉及原国有建设用地的,需取得划拨前确定权属的《房地产权证》或《不动产权证书》;涉及土地转用、征收的,需取得土地转用、征收的批准文件;
f)划拨宗地涉及缴纳新增建设用地有偿使用费的,应取得缴费凭证;划拨宗地涉及占用耕地的,需取得耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件;
g)项目用地原为有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地或污水、垃圾、危险废物等各类污染集中处理处置设施用地,且拟用于居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的,应取得土壤环境调查报告、专家评审意见及环保部门出具的评审表。其中,对于需治理修复的,还应提供土壤修复达标验收成果(污染地块治理与修复效果评估报告)、专家评审意见及环保部门出具的评审表;
h)取得有勘测资质的单位出具的勘测定界技术报告书2份、位置示意图1份、划拨宗地平面界限图5份、SHP格式测绘成果电子光盘(测量采用80坐标系);
i)已在中国土地市场网、当地土地有形市场和相关媒体完成供地前公示,公示期10日。
运行系统 市级 系统名称 天津市政务服务运行与监察考核系统
是否支持网上支付 是否支持物流快递
预约途径 现场预约 办理类型 承诺件
办理结果 准予行政许可决定书 结果样本 准予行政许可决定书.pdf
是否数量限制 是否涉及中介机构
是否联办 联办部门
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序列 法律名称 条数 附件
1 《中华人民共和国土地管理法》(2004年修正) 53,54
2 《天津市土地管理条例》(2012年修正) 49,50,61
依照法律、法规、规章和现行有效的国务院规范性文件、现行有效的国家部委规范性文件、现行有效的市政府规范性文件,涉及下列办理环节的应列明依据和条款:
a)申请条件:符合《划拨用地目录》(国土资源部令[2001]第9号),但国家另有规定不予划拨的情形除外;
b)申请材料:
——《中华人民共和国行政许可法》(2004年)第29条;
——《中华人民共和国城乡规划法》(2007年主席令第七十四号)第37条;
——《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》(国办发[2007]64号)第2条;
——《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔2016〕31号)四、实施建设用地准入管理,防范人居环境风险(十四)严格用地准入;
——《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》(2007年国务院令第511号)第12条;
——《违反土地管理规定行为处分办法》(2008年监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号)第7条;
——《闲置土地处置办法》(2012年国土部令第53号)第21条;
——《天津市土地管理条例》(2012年修订)第61条;
——《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第42号,2016年修正)第15条;
——《关于进一步规范我市经济适用住房项目配建经营性公建建设管理工作的通知》(建房[2012]83号,2012年2月8日发布)第5条;
——《国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》(国土资规[2016]16号)第2条第三款、第七款;
——《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》(国土资发[2014]119号)第14条;
——《国土资源部办公厅关于规范开展建设项目节地评价工作的通知》(国土资厅发[2015]16号)第2条;
——《天津市人民政府关于印发天津市土壤污染防治工作方案的通知》(津政发〔2016〕27号)(三)实施建设用地准入管理4.严格用地准入。
c)公示:《关于贯彻落实〈国务院关于促进节约集约用地的通知〉的通知》(国土资发[2008]16号)第4条;
d)行政许可有效期限:法律、法规、规章没有规定有效期限;
e)行政许可适用范围:《天津市土地管理条例》(2012年修订)第17条;
f)依照法律、法规、规章和现行有效的国务院规范性文件、现行有效的国家部委规范性文件、现行有效的市政府规范性文件,不应涉及现场踏勘、审图、举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审等环节;
g)依照法律、法规、规章和现行有效的国务院规范性文件、现行有效的国家部委规范性文件、现行有效的市政府规范性文件,不应涉及数量限制和收费。
天津市网上办事大厅-办事指南
序列 环节名称 步骤 审查标准 结果
1 受理 形式审查 1 建设用地批准书申请表应主要审查以下内容:a)表格内容填写完整,在盖章或签字位置上加盖公章或签字;b)表格中“单位全称”栏,填写的名称应与立项及可行性研究报告批复、投资计划、核准或备案 文件、用地规划许可证、营业执照或行政事业单位组织机构代码证名称一致;c)表格中“单位地址”栏,应与营业执照或行政事业单位组织机构代码证一致;d)表格中“联系人”栏,应填写办件人姓名,委托办理的应填写委托代理人姓名;e)表格中“联系电话”栏,应填写手机号,以便随时取得联系;f)表格中“建设项目名称”栏,应与立项(或核准、备案)文件、《建设用地规划许可证》用地项目名称一致;g)表格中“土地坐落”栏,应与《建设用地规划许可证》宗地坐落位置一致;h)表格中“土地权属”栏,应填写“国有”;i)表格中“用地面积(其中耕地面积)”栏,应按照《土地勘测定界技术报告书》实测的界内土地使用面积填写,若划分地块办理应填写此次办理地块的面积;j)表格中“项目批准机关及批准文号”栏,应与立项(或核准、备案)文件一致;k)表格中“预审报告批准机关及文号”栏,应按《建设项目用地预审》填写;l)表格中“四至”栏,应与《建设用地规划许可证》通知书一致。2 实行审批制的项目,需提交项目立项及可行性研究报告批复文件复印件,其中经济适用住房项目需提供经批准的经济适用住房建设投资计划复印件;实行核准、备案制的项目,需提交核准、备案文件复印件应主要审查:材料中申请人所提供的复印件均已加盖公章并查验原件;经济适用住房项目提供的建设投资计划应在有效期范围内,投资计划当年有效,项目未完成需办理投资计划结转。3 涉及新增建设用地的项目,需提供《建设项目用地预审》复印件应主要审查:申请人所提供的复印件均已加盖公章。4 对于国家和地方尚未制定用地标准的建设项目或国家和地方已编制用地标准但因安全生产、地形地貌、工艺技术有特殊要求需要突破标准的建设项目,须提交《建设项目用地预审》或经专家论证的《节地评价报告》应主要审查:《建设项目用地预审》复印件需加盖公章;《节地评价报告》应为原件并附专家评审意见。5 项目用地原为有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地或污水、垃圾、危险废物等各类污染集中处理处置设施用地,且拟用于居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的,应提供土壤环境调查报告(原件)、专家评审意见(复印件)及环保部门出具的评审表(复印件)其中,对于需治理修复的,还应提供土壤修复达标验收成果(污染地块治理与修复效果评估报告原件)、专家评审意见(复印件)及环保部门出具的评审表(复印件)应主要审查:土壤环境调查结果、土壤修复达标验收成果、专家评审结果是否符合相应规划用地土壤环境质量要求。土壤环境调查报告、土壤修复达标验收成果(污染地块治理与修复效果评估报告)应提供原件,并应加盖出具报告的技术单位公章和天津市环保局场地文件评审专用章。专家评审意见及环保部门出具的评审表应加盖天津市环保局场地文件评审专用章,审查原件留存复印件。6 《建设用地规划许可证》复印件,规划设计成果或经规划部门批准的建设项目总平面布置图复印件应主要审查以下内容:a) 申请人所提供的复印件均已加盖公章并查验原件;b) 提交《建设用地规划许可证》时同时递交了许可证附带的附件附图。7 划拨宗地范围内涉及原国有建设用地的,需提供划拨前确定权属的《房地产权证》或《不动产权证书》复印件;涉及土地转用、征收的,需提供土地转用、征收的批准文件复印件应主要审查:《房地产权证》或《不动产权证书》证载的面积应与申请用地面积一致;涉及土地转用、征收的申请用地范围应包含在土地转用、征收的批准范围内;材料中申请人所提供的复印件均已加盖公章并查验原件。8 划拨宗地涉及缴纳新增建设用地有偿使用费的,应提供缴费凭证复印件;划拨宗地涉及占用耕地的,需提供耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件复印件应主要审查:申请人所提供的复印件均已加盖公章。9 有勘测资质的单位出具的勘测定界技术报告书2份、位置示意图1份、划拨宗地平面界限图5份、SHP格式测绘成果电子光盘(测量采用80坐标系)应主要审查:勘测定界技术报告书、位置示意图、划拨宗地平面界限图数量准确并已加盖业务专用章。 接件人员根据下列情况分别作出处理:a)申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照行政审批部门的要求提交全部补正申请材料的,应当在“天津市行政许可服务与绩效管理系统”上,受理行政许可申请,并出具加盖行政审批专用章的《行政许可受理告知书》;b)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理,并出具加盖行政审批专用章的《行政许可不予受理告知书》。
2 审查 纸质审查 纸质审查主要审查以下内容:a)纸质审查标准与形式审查标准一致;b)《建设用地规划许可证》必须在有效期内。 通过/不予通过
3 审查 公示 划拨用地操作程序应涉及供地前公示,公示时限为10日。 通过/不予通过
4 决定 决定 依以上流程决定 审批工作人员应根据法律、法规、规章和审查意见,并按照下列情况分别作出处理:a)申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,应在承诺时限内作出决定的,并签发《准予行政许可决定书》;b)依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,签发《不予行政许可决定书》,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
天津市网上办事大厅-办事指南
1、如何撤销办理
行政审批部门根据利害关系人的请求或者依据职权,对下行为列实施撤销行政许可,告知行政相对人并签发《撤销行政许可决定书》:a)对行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;b)超越法定职权作出准予行政许可决定的;c)违反法定程序作出准予行政许可决定的;d)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;对监管部门依法作出吊销行政许可证照处罚等情形的。