非营利
基本信息
基本编码: 120105002001
事项类型 行政许可 办理对象 法人
行政审批主体 市教育委员会(市人民政府教育督导室) 行使层级 市级
是否马上办 业务主管部门 市教育委员会(市人民政府教育督导室)
办理部门 市教育委员会(市人民政府教育督导室) 实施编码 11120000000125225X3120105002001
咨询电话 022-24538887 监督电话 022-24538762
办理地点 天津市河东区红星路79号 天津市政务服务中心 通办范围 全市
法定办理时限 102 个工作日 承诺办理时限 58 个工作日
有效期限 长期有效。 适用范围 全市
是否预约审批 预约审批电话 022-24538087
到现场办事次数 0次 权力来源 法定机关
是否涉及特殊环节 受理时间 工作日上午:9:00 至 12:00下午:13:30 至 17:00
是否网上办事项 是否就近办事项
是否一次办事项 是否无人审批事项
是否承诺审批事项 是否以函代办事项
是否同城通办事项
办件公示    
审批收费 是否收费 不收费
实施权限
市级权限 依据法律、法规、规章,由天津市教育委员会对“高等职业学校的筹设、设立、分立、合并、终止和变更事项许可”进行初审后报天津市人民政府,经市政府同意后,由天津市教育委员会对高等职业学校的筹设进行行政审批,由天津市人民政府对“高等职业学校的设立、分立、合并、终止和变更事项许可”进行行政审批。
自贸试验区权限 本行政区域内,不应有此权限。
滨海新区权限 本区域内的申请。
市区权限 本行政区域内,不应有此权限。
郊区权限 本行政区域内,不应有此权限。
办理次数
序列 材料编码 材料名称 材料来源 材料准备要点 材料位阶 材料属性 原件数 复印
件数
是否需要电子版 申请表格 示范文本
1 20180918174755141673 学校董事会或理事会关于学校分立、合并的申请 申请人自行撰写 各项申请材料填写规范,真实有效 主审材料 个性材料 1 0
2 GX_TJ_CL_000002 申办行政许可项目承诺书 申请人从天津市行政审批服务网下载后自行填写 各项申请材料填写规范,真实有效 主审材料 共性材料 1 0 下载 下载
3 slxxlzbg 设立学校论证报告 申请人自行撰写 各项申请材料填写规范,真实有效 主审材料 个性材料 1 0
4 20190215113104478465 分立、合并申请材料 主审材料 个性材料 1 0
5 20190215113820478470 根据学校章程规定要求终止的申请材料 主审材料 个性材料 1 0
6 20190215113341478467 变更举办者所需材料 主审材料 个性材料 1 0
7 20181225162113018362 申办报告 申请人自行撰写 主审材料 个性材料 1 0
8 20180918175048141678 学校终止办学申请 申请人自行撰写 各项申请材料填写规范,真实有效 主审材料 个性材料 1 0
9 lgjlgys 两个及两个以上举办者联合举办的,提交签订的联合办学协议 申请人自行撰写 各项申请材料填写规范,真实有效 主审材料 个性材料 1 0
10 20181225162735019696 属捐赠性质的校产须提交捐赠协议 捐赠人及申请人自行撰写; 主审材料 个性材料 1 0
11 20190215113005478464 另需上述材料中的第6、7、9、14、15、17、18项 主审材料 个性材料 1 0
12 20180918173918141668 学校资产及其来源的有效证明文件 房地产权证书从国土房管局获取,资金证明可由会计师事务所出具审计报告,设备图书等由供应商出具发票; 各项申请材料填写规范,真实有效 主审材料 个性材料 1 0
13 20180918173608141666 正式设立申请报告 申请人自行撰写 各项申请材料填写规范,真实有效 主审材料 个性材料 1 0
14 GX_TJ_CL_000001 委托书 申请人从天津市行政审批服务网下载后自行填写 各项申请材料填写规范,真实有效 主审材料 共性材料 1 0 下载 下载
15 20190215113701478469 变更学校名称、层次、类别和其他重要事项所需材料 主审材料 个性材料 1 0
16 20181225162359018692 资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权 验资报告和评估报告由会计师事务所出具,土地权属证明从国土房管局获取; 主审材料 个性材料 1 0
17 20190215113548478468 财产、财务清算报告 会计师事务所 主审材料 个性材料 1 0
18 20190215105049478443 学校章程(草案) 申请人自行撰写 主审材料 个性材料 1 0
19 20180918175016141677 学校理事会或者董事会提出的变更申请 申请人自行撰写 各项申请材料填写规范,真实有效 主审材料 个性材料 1 0
20 20190215113953478471 财产、财务清算报告 会计师事务所 主审材料 个性材料 1 0
21 20181225163252021068 筹设情况报告 申请人自行撰写 主审材料 个性材料 1 0
22 20190215111022478460 筹设期内属捐赠性质的校产须提交捐赠协议 捐赠人及申请人自行撰写 主审材料 个性材料 1 0
23 20190215110159478446 筹设期内举办者资质证明文件 审计报告由会计师事务所出具,其他材料由申请人提供 主审材料 个性材料 1 0
24 20180918174822141674 财产、财务清算报告 会计师事务所 各项申请材料填写规范,真实有效 主审材料 个性材料 1 0
25 20190215103621478441 筹设申请材料 主审材料 个性材料 1 0
26 20190215113225478466 变更申请材料 主审材料 个性材料 1 0
27 20180918174848141675 学校理事会或者董事会变更举办者的申请 申请人自行撰写 各项申请材料填写规范,真实有效 主审材料 个性材料 1 0
28 20180918174919141676 学校决策机构(董事会或理事会等)同意变更举办者的决议 申请人自行撰写 各项申请材料填写规范,真实有效 主审材料 个性材料 1 0
——申请筹设: 《中华人民共和国高等教育法》(中华人民共和国主席令 第40号,2015年)第27条; 《中华人民共和国民办教育促进法》(中华人民共和国主席令第80号,2002年)第10、13条; 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(国务院令第399号,2004年)第4条; 《营利性民办学校监督管理实施细则》(2017年)第11条; 《天津市民办教育促进条例》(2011年)第11条; 《高等职业学校设置标准(暂行)》(2000年); 普通高等学校基本办学条件指标(试行)(2004年); ——申请设立: 《中华人民共和国高等教育法》(中华人民共和国主席令 第40号,2015年)第27、28条; 《中华人民共和国民办教育促进法》(中华人民共和国主席令第80号,2002年)第15、16条; 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(国务院令第399号,2004年)第4、14条 《营利性民办学校监督管理实施细则》(2017年)第12、13条; 《高等学校章程制定暂行办法》(中华人民共和国教育部令第31号,2011年)第7、8条; 《高等职业学校设置标准(暂行)》(2000年); 普通高等学校基本办学条件指标(试行)(2004年); ——申请分立、合并: 《中华人民共和国民办教育促进法》(中华人民共和国主席令第80号,2002年)第53条; ——申请终止: 《中华人民共和国民办教育促进法》(中华人民共和国主席令第80号,2002年)第57、58、59条 ——申请变更: 《中华人民共和国民办教育促进法》(中华人民共和国主席令第80号,2002年)第54、55条; c) 现场踏勘:依照法律、法规和规章,不应涉及现场踏勘; d)审图:依照法律、法规和规章,不应涉及审图; e)公示:依照法律、法规和规章,不应涉及公示; f)举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审:《中华人民共和国高等教育法》(中华人民共和国主席令 第40号,2015年)第29条;《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(国务院令第399号,2004年)第13条; g)数量限制:《中华人民共和国高等教育法》(中华人民共和国主席令 第40号,2015年修订)第24条;《中华人民共和国民办教育促进法》(中华人民共和国主席令第80号,2002年)第10条; 《天津市民办教育促进条例》(2011年)第9条。 h)收费:依据法律、法规、规章和规范性文件,不应涉及收费; i)行政许可有效期限:法律、法规、规章没有规定有效期限。 j)行政许可适用范围:《行政许可法》(2004年)第41条。
运行系统 市级 系统名称 天津市政务服务运行与监察考核系统
是否支持网上支付 是否支持物流快递
预约途径 现场预约 网上预约 办理类型 承诺件
办理结果 准予行政许可决定书 结果样本 准予行政许可决定书
是否数量限制 是否涉及中介机构
是否联办 联办部门
序列 法律名称 条数 附件
1 《天津市民办教育促进条例》 第8条 《天津市民办教育促进条例》
2 《中华人民共和国高等教育法》 第29条 《中华人民共和国高等教育法》
3 《中华人民共和国民办教育促进法》 第11条 《中华人民共和国民办教育促进法》
依照法律、法规、规章和现行有效的国务院规范性文件、现行有效的国家部委规范性文件、现行有效的市政府规范性文件,涉及下列办理环节的应列明依据和条款: a)申请条件: ——申请筹设: 《中华人民共和国高等教育法》(中华人民共和国主席令 第40号,2015年)第24、61条; 《中华人民共和国民办教育促进法》(中华人民共和国主席令第80号,2002年)第10、14条; 《营利性民办学校监督管理实施细则》(2017年)第9、10条; 《天津市民办教育促进条例》(2011年)第9条; ——申请设立: 《中华人民共和国高等教育法》(中华人民共和国主席令 第40号,2015年)第24、61条; 《中华人民共和国民办教育促进法》(中华人民共和国主席令第80号,2002年)第10条; 《民办高等学校办学管理若干规定》(中华人民共和国教育部令第25号,2007年)第5、6条; 《营利性民办学校监督管理实施细则》(2017年)第9、10条; 《天津市民办教育促进条例》(2011年)第9条; 《高等职业学校设置标准(暂行)》(2000年); 普通高等学校基本办学条件指标(试行)(2004年); ——申请变更、分立、合并: 《中华人民共和国高等教育法》(中华人民共和国主席令 第40号,2015年)第24条; 《中华人民共和国民办教育促进法》(中华人民共和国主席令第80号,2002年)第53、54、55条; 《民办高等学校办学管理若干规定》(中华人民共和国教育部令第25号,2007年)第5、6条; 《天津市民办教育促进条例》(2011年)第9条; 《营利性民办学校监督管理实施细则》(2017年)第9、10条; 《高等职业学校设置标准(暂行)》(2000年); 普通高等学校基本办学条件指标(试行)(2004年); ——申请终止: 《中华人民共和国民办教育促进法》(中华人民共和国主席令第80号,2002年)第56、57、58、59条;
序列 环节名称 步骤 审查标准 结果
1 受理 形式审查 9.5.1.3.5“两个及两个以上举办者联合举办的,提交签订的合作办学协议” 应主要审查以下内容:是否已提交。9.5.1.3.6“学校资产及其来源的有效证明文件” 应主要审查以下内容:是否提供了房地产权证书复印件、设备、图书清单、审计报告等。9.5.1.3.7“属捐赠性质的校产须提交捐赠协议” 应主要审查以下内容:是否载明了捐赠人的名称、受捐人的名称、所捐资产的数量、数额、用途和管理方法,相关证明文件是否真实有效。9.5.1.3.8“学校教师、财会人员名单及资格证明文件” 应主要审查以下内容:是否按照模板填写材料,是否提供了教师资格证和会计从业资格证复印件。9.5.1.3.9“学校首届董事会、监事(会)、行政机构负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件” 应主要审查以下内容:是否按照模板填写材料,是否提交了校长的工作经历和职称材料、副校长的职称材料,是否提交了学校首届董事会、监事(会)、行政机构组成人员的有效身份证件复印件。9.5.1.4分立、合并申请材料形式审查9.5.1.4.1“学校董事会或理事会关于学校分立、合并的申请” 应主要审查以下内容:是否包含学校决策机构(董事会或理事会)同意分立或合并学校的决策情况,分立、合并后的学校办学条件,包括土地、房产、师资、图书、教学仪器设备等,原学校师资、学生、资产、债权债务等基本情况及安置(处置)情况,已毕业学生的管理问题等,新的学校章程。9.5.1.4.2“财产、财务清算报告” 应主要审查以下内容:是否已提交。9.5.1.5变更申请材料形式审查9.5.1.5.1变更举办者形式审查9.5.1.5.1.1“学校理事会或者董事会变更举办者的申请” 应主要审查以下内容:是否包含学校理事会或董事会同意变更举办者的决策情况,原先的出资人在学校享有的债权和应承担的债务情况,新举办者的基本情况及资质证明文件,举办者是社会组织的,是否提供了许可证、登记证或者营业执照、法定代表人有效身份证件复印件,决策机构、权力机构负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件,有资质的会计师事务所出具的该社会组织近2年的年度财务会计报告审计结果,决策机构、权力机构同意投资举办学校的决议。举办者是个人的,是否提供了有效身份证件复印件、个人存款、有本人签名的投资举办学校的决定等证明文件。9.5.1.5.1.2“学校决策机构(董事会或理事会等)同意变更举办者的决议” 应主要审查以下内容:该是否已提交。9.5.1.5.1.3“财产、财务清算报告” 应主要审查以下内容:是否已提交。9.5.1.5.2变更学校名称、层次、类别和其他重要事项“学校理事会或者董事会提出的变更申请” 应主要审查以下内容:是否包含变更内容,必要性和可行性,应有办学条件、专业设置、人才培养等相关方面的详细数据支撑材料等。9.5.1.6根据学校章程规定要求终止的申请材料形式审查9.5.1.6.1“学校终止办学申请” 应主要审查以下内容:是否包含学校基本情况简介,终止办学原因,安置教职工和在校学生方案和情况,应退受教育者学费、杂费和其他费用情况及相应支撑材料,应发教职工的工资及应缴纳的社会保险费用情况及相应支撑材料,资产处理情况;清理其他债权债务情况及相应支撑材料等。9.5.1.6.2“财产、财务清算报告” 应主要审查以下内容:是否已提交。 窗口人员根据下列情况分别出具告知书:a) 申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照行政审批部门的要求提交全部补正申请材料的,应当在“天津市行政许可服务与效能管理系统”上,受理行政许可申请,并出具加盖行政审批专用章的《行政许可受理告知书》;b) 申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理,并出具加盖行政审批专用章的《行政许可不予受理告知书》。
2 受理 形式审查 9.5.1.1筹设申请材料形式审查9.5.1.1.1“申办报告”应主要审查以下内容:申办报告中中是否包含举办者的名称、地址或者姓名、住址及其资质、培养目标、拟筹设学校名称、拟办学地址、办学层次、学校性质(营利或非营利)、举办者决策机构(董事会或理事会)同意举办学校的表述、必要性要点、学校发展定位、办学规模、办学形式、办学条件、内部管理机制、党组织设置、经费筹措与管理使用等。9.5.1.1.2 “设立学校论证报告”应主要审查以下内容:论证报告中是否包含以下四方面的内容,一是拟筹设学校的举办者基本情况;二是拟筹设学校的基本情况,包括培养目标、拟筹设学校名称、拟办学地址、办学层次、学校性质(营利或非营利)、举办者决策机构(董事会或理事会)同意举办学校的表述、学校发展定位、办学规模、办学形式等;三是设立学校的必要性,主要内容应包括:是否符合国家和天津市经济社会发展规划,是否符合天津市教育发展规划,是否符合国家和天津市经济社会发展人才需求,是否符合相关行业人才需求等;四是设立学校的可行性,主要内容应包括:办学条件、内部管理机制、党组织设置、经费筹措与管理使用、办学资金情况(包括设置高等职业学校所需基本建设投资和正常教学等各项工作所需的经费保障情况等),筹设期内规划(包括土地、房产、师资、图书、教学仪器设备等办学条件及内部管理机构)等。9.5.1.1.3 “两个及两个以上举办者联合举办的,提交签订的联合办学协议” 应主要审查以下内容:是否已提交。9.5.1.1.4“举办者资质证明文件” 应主要审查以下内容:举办者是社会组织的,是否提供了许可证、登记证或者营业执照、法定代表人有效身份证件复印件,决策机构、权力机构负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件,有资质的会计师事务所出具的该社会组织近2年的年度财务会计报告审计结果,决策机构、权力机构同意投资举办学校的决议。举办者是个人的,是否提供了有效身份证件复印件、个人存款、有本人签名的投资举办学校的决定等证明文件。9.5.1.1.5“资产来源、资金数额及有效证明文件” 应主要审查以下内容:举办者以货币作为办学出资的,是否提交了具备相应资格的验资机构出具的验资报告,验资数额不少于150亩土地出让金和筹建期内规划建设资金的三分之一之和;以土地使用权作为办学出资的,是否提交了核发的土地权属证明;以实物、知识产权或者其他无形资产作为办学出资的,是否提交了具备相应资格的评估机构出具的评估报告。9.5.1.1.6“民办学校举办者再申请举办营利性民办学校还应提交的材料” 应主要审查以下内容:材料中是否包含举办或者参与举办的现有民办学校的办学许可证、登记证或者营业执照、组织机构代码证、校园土地使用权证、校舍房屋产权证明复印件,近2年年度检查的证明材料,有资质的会计师事务所出具的学校上年度财务会计报告审计结果。9.5.1.2筹设期内设立申请材料形式审查9.5.1.2.1“正式设立申请报告” 应主要审查以下内容:申请报告中是否包含学校名称、办学地址、办学层次、学校性质、学校发展定位、办学规模、内部管理机制、完成筹设情况要点等。9.5.1.2.2“筹设批准书”应主要审查以下内容:是否已提交。9.5.1.2.3“举办者资质证明文件” 应主要审查以下内容:举办者是社会组织的,是否提供了许可证、登记证或者营业执照、法定代表人有效身份证件复印件,决策机构、权力机构负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件,有资质的会计师事务所出具的该社会组织近2年的年度财务会计报告审计结果,决策机构、权力机构同意投资举办学校的决议。举办者是个人的,是否提供了有效身份证件复印件、个人存款、有本人签名的投资举办学校的决定等证明文件。9.5.1.2.4“筹设情况报告” 应主要审查以下内容:报告中是否包含筹设学校规划的详细落实情况,包括学校党组织设置情况、董事会、学校领导班子及组织机构设立、相关规章制度建立、专业设置与人才培养方案、基础设施建设、教师队伍、教学仪器设备、图书等办学要素落实情况。9.5.1.2.5“学校章程(草案)” 应主要审查以下内容:是否已提交。9.5.1.2.6“学校资产及其来源的有效证明文件” 应主要审查以下内容:是否提供了房地产权证书复印件、设备、图书清单、审计报告等。 窗口人员根据下列情况分别出具告知书:a) 申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照行政审批部门的要求提交全部补正申请材料的,应当在“天津市行政许可服务与效能管理系统”上,受理行政许可申请,并出具加盖行政审批专用章的《行政许可受理告知书》;b) 申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理,并出具加盖行政审批专用章的《行政许可不予受理告知书》。
3 受理 形式审查 9.5.1.2.7“属捐赠性质的校产须提交捐赠协议” 应主要审查以下内容:是否载明了捐赠人的名称、受捐人的名称、所捐资产的数量、数额、用途和管理方法,相关证明文件是否真实有效。9.5.1.2.8“学校教师、财会人员名单及资格证明文件” 应主要审查以下内容:是否按照模板填写材料,是否提供了教师资格证和会计从业资格证复印件。9.5.1.2.9“学校首届董事会、监事(会)、行政机构负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件” 应主要审查以下内容:是否按照模板填写材料,是否提交了校长的工作经历和职称材料、副校长的职称材料,是否提交了学校首届董事会、监事(会)、行政机构组成人员的有效身份证件复印件。9.5.1.3设立申请材料形式审查9.5.1.3.1“正式设立申请报告” 应主要审查以下内容:是否包含了举办者名称、地址或者姓名、住址及其资质,拟设立学校名称、拟办学地址、办学层次、学校性质(营利或非营利)、举办者决策机构(董事会或理事会)同意、学校发展定位、培养目标、办学规模、办学形式、办学条件、内部管理机制、党组织设置、经费筹措与管理使用等。9.5.1.3.2“设立学校论证报告” 应主要审查以下内容:论证报告中是否包含以下四方面的内容,一是拟设立学校的举办者基本情况;二是拟设立学校的基本情况,包括学校名称、办学地址、办学层次、学校性质(营利或非营利)、举办者决策机构(董事会或理事会)同意举办学校的决议表述、学校发展定位、培养目标、办学规模、办学形式等;三是设立学校的必要性,主要内容应包括:是否符合国家和天津市经济社会发展规划,是否符合天津市教育发展规划,是否符合国家和天津市经济社会发展人才需求,是否符合相关行业人才需求等;四是设立学校的可行性,主要内容应包括:办学条件、内部管理机制、党组织设置、经费筹措与管理使用、办学资金情况(包括正常教学等各项工作所需的经费保障情况等),土地、房产、师资、图书、教学仪器设备等办学条件及内部管理机构,专业设置与人才培养方案等。9.5.1.3.3“举办者资质证明文件”应主要审查以下内容:举办者是社会组织的,是否提供了许可证、登记证或者营业执照、法定代表人有效身份证件复印件,决策机构、权力机构负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件,有资质的会计师事务所出具的该社会组织近2年的年度财务会计报告审计结果,决策机构、权力机构同意投资举办学校的决议。举办者是个人的,是否提供了有效身份证件复印件、个人存款、有本人签名的投资举办学校的决定等证明文件。9.5.1.3.4“学校章程(草案)”应主要审查以下内容:是否已提交。 窗口人员根据下列情况分别出具告知书:a) 申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照行政审批部门的要求提交全部补正申请材料的,应当在“天津市行政许可服务与效能管理系统”上,受理行政许可申请,并出具加盖行政审批专用章的《行政许可受理告知书》;b) 申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理,并出具加盖行政审批专用章的《行政许可不予受理告知书》。
4 审查 纸质审查 根据相关法律法规,“高等职业学校的筹设、设立、分立、合并、终止和变更事项许可”操作程序不单独进行纸质审查,纸质材料由专家组在进行专家评审时进行审查。 通过/不予通过
5 决定 决定 依以上流程决定 审批工作人员应根据法律、法规、规章和审查意见,并按照下列情况分别作出处理:a) 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,应在承诺时限内作出决定的,并签发《准予行政许可决定书》;b) 依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,签发《不予行政许可决定书》,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
如何撤销
行政审批部门根据利害关系人的请求或者依据职权,对下行为列实施撤销行政许可,告知行政相对人并签发《撤销行政许可决定书》:a) 对行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;a)超越法定职权作出准予行政许可决定的;b)违反法定程序作出准予行政许可决定的;c)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;d)对监管部门依法作出吊销行政许可证照处罚等情形的。